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“十四五”规划明确香港“八大中心”新定位 加快融入国家进步大局

融入国家进步大局的最好路径

伴随世界格局经历巨变,香港的进步已经步入一个新阶段,各界达成的共识是:香港需要加快融入国家进步大局。

香港财政司司长陈茂波在出席平台时表示,香港有着“一国两制”的优势,而“十四五”规划纲要又进一步明确香港的定位和角色,为香港融入国家进步大局提供了最好路径,“香港将继续发挥作为国家国际循环要紧节点的功能,同时通过粤港澳大湾区这个最好的切入点,把握日益庞大和对水平需要不断提高的内地市场,服务国家的同时,达成香港经济的可持续进步。”

他觉得,科技革新是香港走进内循环进步的捷径,香港同时要强化跳板、中介人、高增值服务平台、国际人才库和资金池、试验田、防火墙等角色和功能,促进与丰富内地市场与国际市场的互动和对接,与国家标准和国际标准的对接。

事实上,伴随内地率先走出疫情困局,亦带动了香港经济的复苏。7月30日,香港特区政府发布2021年第二季经济状况的最新预测显示,香港当地生产总值继上一季同比实质上升8.0%后,在2021年第二季显著增长7.6%,香港经济维持迅速复苏节奏。

伴随香港经济逐步回暖,香港失业状况亦不断好转。香港特区政府统计处8月18日发布的最新数据显示,经季节性调整的失业率由2021年4月至6月的5.5%下跌至5月至7月的5.0%,连续第五个月降低,同时,就业不足率亦由2.5%下跌至2.4%。

香港中华厂家会会长史立德则指出,此次平台对于“十四五”规划纲要介绍得十分透彻,对于商界来讲,国家的将来进步十分要紧,而大湾区正是将来的进步动力,期望工商界可以配合香港“再工业化”,同时把握国家的内销机会。

席卷全球的新冠肺炎疫情,凸显了香港产业结构单一化,制造业缺位的弊病。依据政府统计处数据,制造业在香港当地生产总值所占比率从1980年的23.8%降低至2021年的1.1%,服务业占比则增至92%以上,约85.3%的就业人口从事服务业。

香港特区政府早在2021年提出“再工业化”定义,并于2021年设立了20亿港元的“再工业化资助计划”,以配对形式资助生产厂家在香港设立智能生产线。林郑月娥亦多次在《施政报告》中强调,凭着当地的出色科研人才、自由开放经济体系、健全法律规范,推进革新及科技高档制造的“再工业化”。

香港在国家改革开放进程中的地位和用途很特殊,地位独特、贡献重大,发挥有哪些用途不可替代。

香港的社会和经济进步,一直与内地的进步和需要紧密相连。“十四五”规划,为香港的进步带来了千载难逢的新机会。

8月24日,港澳办副主任黄柳权在香港出席“十四五”融入“双循环”高峰平台时强调,中央的三项基本政策,包括坚持改革开放不变、“一国两制”不变、高质建设粤港澳大湾区不变。他指出,虽然目前经济全球化逆转,保护主义上升,但中国改革开放的决心从来没动摇,开放大门只能愈加大,“香港在国家改革开放进程中的地位和用途很特殊,地位独特、贡献重大,发挥有哪些用途不可替代。”

“中央在香港推行‘一国两制’不会变。实践证明,‘一国两制’是解决历史遗留问题的最好策略,是香港维持兴盛稳定的最好规范。”他表示。

他指出,虽然近年“一国两制”实践在香港遇见新问题、新状况及新挑战,但中央政府坚持“一国两制”不会变、不动摇;而推行香港国安法及健全香港选举规范,香港社会秩序恢复,居民权利自由得到更好保障,进步重回正轨,香港营商环境更稳定可期。

同时,黄柳权强调,香港国安法让香港营商环境愈加稳定,中央支持香港维持自由港和单独关税区地位、巩固提高角逐优势、保护在港资金投入者合法权益的政策不变。

除此之外,他指出,香港作为粤港澳大湾区进步的核心引擎、四大中心城市之一,肯定可以在金融、科技革新、服务业高档增值进步等多个方面,与大湾区的内地城市,达成优势互补,一同进步。

防疫仍为“重中之重”

受新冠肺炎疫情影响,香港“封关”超越一年半之久,外面十分关注粤港澳三地通关的时间表。香港中华出入口商会副会长黄英豪在平台后向媒体表示,香港若要加入内地经济“内循环”,便要尽快提升疫苗接种率。他指出,现在全球通关均以疫苗接种为首要条件,建议特区政府透过为已接种疫苗的人士推出有关优待手段,以提高市民接种疫苗意欲。

依据香港卫生署公布的数据显示,截至8月23日晚,香港市民已接种逾711万剂新冠肺炎病毒疫苗,其中395万人为首剂,占合资格接种人口58.7%,仍然在慢慢上升;但日前每天接种首针人数及每天在线预约打针人数均有下跌趋势。

林郑月娥强调防疫仍是特区政府现在工作的重中之重,为香港打造双屏障,包括在“外防输入”方面尽可能做到滴水不漏,同时提高疫苗接种比率,在香港社区内部打造保护屏障。

然而,她坦言,现在市民接种疫苗的热情有所降低,“假如每天接种能达到35000或36000人,依据大家的推算在某日之后就会达到至少七成接种率。目前已经到了另一个阶段,就是每天接种首剂疫苗的人数少于30000人;第二是每天在在线预约接种疫苗的人数现时只有约10000人。”

她指出,个别群组在接种率上需努力,包括20岁以下群组,伴随新学期开学在即,会有更多中学生、年满12岁小学生获家长支持和学校安排接种疫苗,特区政府将扩展接种中心“即日筹”(当场接种)的受惠者至12岁或以上的学生。

(作者:朱丽娜 编辑:陈庆梅)

新定位:八大中心

近年来,香港经济遭受疫情重创,迫切需要新的进步引擎,社会民生深层次问题亟待解决。香港特区行政长官林郑月娥8月24日向媒体透露,特区政府已安排主要官员与“十四五”宣讲团会面,介绍香港特区政府在金融、航空、创科等三方面工作,同时就进步“八大中心”等范畴,向中央提交方案性文件。

“‘十四五’规划是重申支持、巩固和提高香港作为国际金融中心的地位。另外两个中心是初次纳入国家规划,包括进步国际科技革新中心和将香港塑造成国际航空枢纽。对于这八大方面、八个中心的工作,大家是积极参与。”她表示。

在经济进步方面,“十四五”规划纲要一如既往支持香港提高国际金融、航运、贸易中心地位;强化香港作为全球离岸人民币业务枢纽、国际资产管理中心及风险管理中心;支持香港建设亚太区国际法律及解决争议服务中心;支持香港服务业向高档高增值方向进步。除此之外,“十四五”规划纲要加入了支持香港提高国际航空枢纽地位、支持香港建设国际革新科技中心和地区常识产权贸易中心,与支持香港进步中外文化艺术交流中心。

“十四五”规划有关香港部分的内容十分要紧,编制过程也在显示中央对香港的看重和支持,“我觉得这次‘十四五’规划在香港全方位落实的机会很大,只须政府作为一个有为的政府继续努力,并得到立法会和行政机关的全方位配合,我相信将来几年将会为香港带来一个新景象,但非常重要还是要得到社会各界的支持,让香港市民更能学会融入国家进步大局,用好国家规划给予香港的支持,对于香港将来的经济进步、民生改变,以至年轻人人向上流动的机会都是十分积极正面的。”她说道。

香港“一国两制”研究中心研究总监方舟向21世纪经济报道记者坦言:“‘十四五’规划提出要建设支持香港进步八大‘中心’或‘枢纽’,其中多个是初次提出。但重要是特区政府需要积极跟进这部分定位,并作出路线图的规划,找出哪些是需要中央支持或配合的方面,哪些是需要香港自己努力的范畴,特别是规范方面的革新和调整。”

香港作为国际金融中心,金融业一直被公觉得香港的核心竞争优势之一。方舟觉得,在现行的新环境、国际政治经济新格局下,将来数年香港的金筹资本市场仍然机会处处,“香港在金融基建和监管上需要加以调整配合,特区政府和当地市场也需要对国际关系有更为宏观视线的人士。”

中国国际经济交流中心首席研究员张燕生在平台上指出,新冠肺炎疫情令世界经济、贸易、主要国家的经济政策发生改变,全球化缩短、贸易资金投入减速,与提供链产业链格局重塑已经成为基本事实。“香港与内地一直以来在市场经济、外向型经济及工业化经济方面维持好的合作态势,两地一同合作参与国际大循环,为内地引进市场理念、国际原因等。”

在他看来,伴随全球分工格局将发生深刻变化,全球正出现需要、供给、革新、服务、资本和金融合作东移的新趋势,“香港、海南、北部湾将形成西部陆海新通道,成为将来进步的新增长点之一。”除此之外,他也指出,构建国内国际双循环的重点包括深耕东亚及东南亚市场、“一带一路”,与美欧第三方合作等。

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